8月14日，浙江省行政复议化解行政争议情况新闻发布会举行，介绍浙江省充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用有关情况并回答记者提问。

近年来，随着全面依法行政的深入推进，浙江的行政争议总体呈下降趋势，而发生行政争议后，选择通过行政复议来行使救济权利的当事人不断增多，全省行政复议案件数量连续两年超过法院的一审行政诉讼收案量。今年上半年，全省新收行政复议申请数量与法院一审行政诉讼案件数量比值（以下简称复议诉讼比）为2.15，并且浙江率先实现了全省各市、县（市、区）的复议诉讼比全面超过1。浙江行政复议化解行政争议主渠道作用不断显现，依法有效地解决了一大批行政争议，对于维护人民群众的合法权益、推进法治政府建设发挥了重要作用。

打造行政复议体制改革示范样本

【资料图】

2015年，浙江省政府决定开展行政复议体制改革试点，把分散在政府部门的行政复议职权相对集中到本级政府，加强人员力量，强化工作责任，这也被总结为“由一级政府统一管辖”“一个窗口统一对外”的浙江复议体制改革模式。批准义乌市成立了行政复议局。

2016年，浙江省行政复议局挂牌成立，在省本级试行行政复议职权相对集中。

在试点基础上，浙江省政府于2017年全面部署推进行政复议体制改革。

至2019年6月，省市县三级政府全部设立行政复议局，集中履行本级行政复议审理职责，并通过开展为期三年的行政复议规范化建设，行政复议体制改革成效在多方面得到体现。

2020年，“浙江模式”被中央行政复议体制改革方案采纳，也被正在审议的《中华人民共和国行政复议法》（修订草案）所确认。

着力提升行政复议公信力

浙江坚持“刀刃向内”，全面审查行政行为，做到有错必纠，依法保障申请人的权利和利益。今年上半年，全省行政复议机关作出撤销、变更行政行为，或者确认违法等行政复议决定的，占受理审结案件数量的6.6%。

浙江坚持“源头预防”，力求从根本上提升行政机关依法行政水平。今年针对办案中发现的行政机关违法共性问题，制发行政复议意见书或建议书99份，责令有关行政机关有针对性地改进行政执法。

浙江坚持“复议为民”，努力做到案件审理与案外纾困相结合，协调有关部门帮助解决申请人的实际问题，让申请人切身感受复议工作的真诚和务实。

近年来，随着行政复议公信力的提升，选择行政复议的申请人越来越多，今年上半年，全省新收行政复议申请11334件，同比增长50.8%。

充分释放行政复议制度优势

一是畅通申请渠道。浙江在浙江政务服务网和“浙里办”APP开通行政复议网上申请，实现全省申请行政复议“零次跑”。市县行政复议局还依托公共法律服务中心、乡镇司法所、社会治理中心，设立行政复议基层联系点和服务窗口，提供指南手册和行政复议申请书范本。目前，全省共有行政复议基层服务点894个。

二是降低受理门槛。凡是符合受理条件的，必须受理；一时难以判断的先予受理。浙江落实监督职责，坚决杜绝“该受理不受理”情况的发生。

三是实行“繁简分流”。对事实清楚、案情简单的案件，采取书面审理方式；对重大、复杂的案件，采取实地调查、听证等方式审理。上半年，全省采用简易程序办理行政复议案件1304件，按简易程序办理的案件用时缩减66.7%。

力求实质性化解行政争议

坚持调解优先原则，制定行政复议调解制度，把调解贯穿于受理前、审理中、决定后，真正做到能调则调、应调尽调。

各级行政复议局与法院共同组建了行政争议调解中心，省司法厅与省法院联合制定行政争议调解中心工作规程，建立特邀调解员名录，形成合力，加强统筹协调，调解效果明显增强。

2022年，全省行政复议调解成功率达46.3%。今年上半年，90.1%的案件在行政复议程序中实现“定分止争”。

着力推进行政复议队伍建设

通过行政复议体制改革，浙江省已基本形成一支专业化、职业化的办案队伍，办案人员近600人，其中在职在编人员中持有法律职业资格证的占87.5%。

为增强行政复议人员的职业认同感、归属感，浙江指导各地开展行政复议员任命与分级管理试点，主要以专业能力水平为依据，建立分级管理制度、宪法宣誓制度，由政府任命，实行亮证上岗。浙江还高度重视作风建设，强化政治意识、规矩意识，严格落实防止干预司法“三个规定”，确保行政复议公平公正，让每一个案件处理能经受住历史检验。

浙江将锚定创建法治中国示范区目标，主动融入三个“一号工程”，持续打造行政复议体制改革的浙江样板，为服务保障经济社会高质量发展作出不懈努力。

原标题：《公正高效、便民为民！浙江拓宽行政复议“主渠道”》

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